Das Hessische Ministerium für Arbeit, Integration, Jugend und Soziales (HMSI) hat eine Befragung der Träger und Leitungen hessischer Kitas angekündigt. Durchgeführt wird die Befragung durch die Prognos AG.
Das Schreiben des HMSI im Wortlaut
Sehr geehrte Damen und Herren,
im Auftrag des Hessischen Ministeriums für Arbeit, Integration, Jugend und Soziales (HMSI) wird Prognos im ersten Quartal 2025 eine wissenschaftliche Befragung aller Träger und Leitungen der Kindertageseinrichtungen in Hessen durchführen. Die Befragung ist Teil der Evaluation der potenziellen Wirkungen des zum 3. August 2023 geöffneten Fachkraftkatalogs sowie des flankierenden Landesprogramms „Starke Teams, starke Kitas“. Die diesbezüglichen Perspektiven der Träger und Leitungen der hessischen Kindertageseinrichtungen sind von zentraler Bedeutung für die Evaluation. Wir bitten Sie deshalb vorab herzlich um Ihre Unterstützung der beiden Befragungen.
Worum geht es in der Evaluation?
Das zum 3. August 2023 geänderte Hessische Kinder- und Jugendhilfegesetzbuch (HKJGB) hat weitere Möglichkeiten für die personelle Besetzung der Kindertagesein-richtungen in Hessen geschaffen. Mit der moderaten Öffnung des Fachkraftkatalogs wird der gemäß § 25b HKJGB für eine Tätigkeit als Einrichtungs-/Gruppenleitung oder als Fachkraft zur Mitarbeit zugelassene Personenkreis erweitert. Damit werden die Gewinnung von Fachkräften und damit die Stabilisierung des Kita-Systems und eine Entlastung der Fachkräfte unter Wahrung und Weiterentwicklung der Qualität angestrebt.
Das Landesprogramm „Starke Teams, starke Kitas“ begleitet diesen Prozess mit Unter-stützungsmaßnahmen und zielt insbesondere auf die Stärkung von (multiprofessionellen) Teams ab. Im Rahmen des Landesprogramms haben sich die partizipierenden Träger verpflichtet, an der Evaluation in angemessenem Umfang mitzuwirken.
Ziel der begleitenden Evaluation durch Prognos ist es, die wahrgenommenen Wirkungen der Öffnung des Fachkraftkatalogs und des flankierenden Förderprogramms auf die Qualität der Kindertagesbetreuung und die Belastungssituation des Fachpersonals zu erheben, Erfolgs- und Hemmfaktoren bei der Umsetzung zu identifizieren und Handlungsempfehlungen für die politische und betriebliche Ebene abzuleiten. Zu diesem Zweck finden Befragungen unterschiedlicher Akteure und Institutionen der Kindertages-betreuung sowie ergänzende sekundärstatistische Datenauswertungen statt.
Wie können Sie die anstehenden Befragungen der Kita-Träger und Kita-Leitungen unterstützen?
Wie beschrieben umfasst die Evaluation separate Befragungen der Träger und der Leitungen aller hessischen Kindertageseinrichtungen. Prognos wird diese ab Mitte Januar 2025 darum bitten einen teilstandardisierten Online-Fragebogen auszufüllen. Dazu wird Prognos alle Träger per E-Mail anschreiben und um Teilnahme sowie Weiterleitung an die Einrichtungsleitungen bitten. Die Teilnahme ist selbstverständlich freiwillig. Die erhobenen Daten werden strikt vertraulich behandelt und ausschließlich in aggregierter Form verwertet. Rückschlüsse auf einzelne Personen und Institutionen sind damit nicht möglich.
☛ Wir würden uns sehr freuen, wenn Sie die geplanten Befragungen in Ihrer wichtigen Funktion als Trägerverband unterstützen würden – beispielsweise, indem Sie auf die Befragungen nach deren Start in Ihren Informationskanälen (wie Newsletter, Social Media, Online-Portale) aufmerksam machen und zur Teilnahme motivieren.
☛ Nähere Informationen zum zeitlichen Ablauf sowie zum Zugang zu den Online-Befragungen erhalten Sie rechtzeitig im Vorfeld des Befragungsstarts ab Mitte Januar 2025 von der Prognos AG.
Wir bedanken uns vorab herzlich für Ihre Mitwirkung. Nur bei einer weitreichenden Beteiligung an der Befragung kann ein umfassendes Bild der aktuellen Situation in den hessischen Kindertageseinrichtungen gezeichnet werden. Dies ist wiederum eine Grundlage für nachhaltige und effektive Verbesserungen im hessischen Kindertagesbetreuungssystem. Uns ist daher wichtig, dass möglichst viele Leitungen und Träger mit-machen, sodass wir bei der weiteren Ausgestaltung der Kindertagesbetreuung auf Landesebene die unterschiedlichen Perspektiven kennen und berücksichtigen können.
Bei Fragen oder Anmerkungen zur Evaluation und den geplanten Befragungen können Sie sich auch gern an das Evaluationsteam von Prognos per E-Mail (kita-teams-hessen@prognos.com) oder telefonisch (+49 761 76 61 164-813) wenden.
Hinweise der Geschäftsstelle
Der HSGB hatte sich im Vorfeld gegenüber dem HMSI kritisch zur Befragung geäußert. Denn die Kinderbetreuung ist eine weitestgehend kommunal organisierte und finanzierte Aufgabe. Das Land sollte sich anlässlich der anstehenden Neuregelung des Hessischen Kinder- und Jugendhilfegesetzbuchs (HKJGB) daher mit Regelungen auf jeden Fall deutlich zurücknehmen. Auf entsprechende Vorhalte der Kommunalen Spitzenverbände hat das HMSI mit Schreiben vom 8.1.2025 reagiert und die Hintergründe der Befragung erläutert, die danach wohl zumindest durchgeführt werden muss. Das HMSI erläutert:
„Das Landesprogramm „Starke Teams, starke Kitas“ ist ein Begleitprogramm zur mode-raten Änderung des Fachkräftekatalogs und wird mit Mitteln nach dem sog. KiTa-Qualitätsgesetz finanziert. Das Land Hessen hat sich im dazugehörigen Vertrag mit dem Bund verpflichtet, dieses Programm zu evaluieren. In der Evaluation geht es insbesondere darum, die subjektiven Erfahrungen der Praxis zu erfassen, welche förderfähigen Maßnahmen sie als entlastend und damit als besonders hilfreich erleben. Die Evaluation wird durch einen Fachbeirat begleitet, in dem über Inhalte, Methoden, Verfahrensschritte und Ergebnisse beraten wird. Die Kommunalen Spitzenverbände sind im Beirat jeweils vertreten. In der letzten Beiratssitzung am 31. Oktober 2024 hat der Auftragnehmer, die Prognos AG, von den Schwierigkeiten berichtet, ausreichend Fachkräfte und Leitungen aus ausgewählten Einrichtungen für eine Längsschnittbefragung zu erreichen.
Die Rücklaufquote ist trotz mehrfachen Nachfassens niedrig ausgefallen. Rückmeldungen der Einrichtungen zeigten auf, dass die zeitliche Belastung von solchen Befragungen für viele in der gegenwärtig personell angespannten Situation sehr hoch ist.“
Aus Sicht der Geschäftsstelle sind Anlass und Design der Befragung gleichwohl kritisch zu sehen. Unabdingbar wäre, dass die Kita-Träger bei der Änderung des HKJGB mehr eigene Spielräume zur Gestaltung bekommen anstelle der 2020 ins Gesetz gebrachten erhöhten Fachkräftebedarfe für zwingende Leitungsfreistellung und mehr Ausfallzeiten. Denn die starren gesetzlichen Vorgaben passen vielerorts nicht zu den Bedürfnissen von Kindern, Eltern und Personal. Würde das Land die Trägerautonomie wieder ernst nehmen, würde es zwingend mehr Spielräume für die Gestaltung vor Ort einräumen, wo dann die im Einzelfall passenden Lösungen gefunden werden könnten, die passen – zu Einrichtung, Personal und Sozialraum. In diesem Sinne wird der HSGB weiter Stellung beziehen (s. bereits HSGB Kompakt Meldung Nr. 79/2024 vom 29.5.2024 und HSGB Position vom 2.10.2024).
Eine Antwortpflicht der Kita-Träger und Leitungen besteht nicht. Soweit eine Beantwortung erfolgt, sollte die Stadt bzw. Gemeinde klären, wer die Auskünfte für den Träger erteilt. Gesetzlicher Vertreter der Stadt bzw. Gemeinde ist die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister, die oder der selbstverständlich delegieren kann (§ 71 Abs. 1 HGO).
1.2 Dr.R./Rau/Hö/Ju
